Шиловка в ЗОПе: правила застройки отрезали кусок частной земли

Жители, отстоявшие в суде право на пользование собственным участком, утверждают, что многие участки частного сектора в Шиловке отнесены в зону общего пользования. Олег Манваров

В нарушение градостроительного и земельного кодексов частная земля в Шиловском микрорайоне оказалась в двух территориальных зонах.

По участку в зоне индивидуального жилищного строительства прошла красная линия, которая выкосила примерно полтора метра земли в зону общего пользования. Причём под будущую дорогу местного значения. Такое недоразумение стало возможным после изменений в городских правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). В разрез градостроительному и земельному кодексам РФ. Решение городской Думы об утверждении ПЗЗ от 22 декабря 2016 года Свердловский областной суд в феврале признал незаконным и отменил. Решение суда вступило в законную силу.

Нормативный правовой акт об утверждении ПЗЗ оспаривала в суде местная жительница Евгения Байдуганова. Начинала с административного иска в Берёзовский городской суд, который 9 июня 2017 года требования березовчанки удовлетворил в полном объёме. Администрация обжаловала решение в Свердловском областном суде, который решение вообще отменил. Потому что первой инстанцией для обжалования нормативных актов значится облсуд. К тому же нужно заключение прокуратуры по этому вопросу. В облсуде администрация всё же согласилась с доводами истца, а судья в итоге признал незаконными правила землепользования в части касающихся участка Байдугановой.

Получив в феврале 2017 года градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), она узнала о странностях, случившихся с её участком. Часть земли оказалась зарезервирована под развитие транспортной инфраструктуры, то есть в зоне общего пользования. Хотя градостроительный план 2015 года гласил: участок полностью находится в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖС). Байдуганова обратилась в администрацию Берёзовского. Её заявление обещали рассмотреть на заседании профильной комиссии, но затем главный архитектор Евгений Алёшин устно сообщил, что заключение комиссии отрицательное – идите в суд. Конечно же, в суде администрация возражала против исковых требований и на мировое решение не соглашалась. Несмотря на озвученные истцом статьи градостроительного и земельного кодексов о недопустимости отнесения одного участка в двух территориальных зонах.

– Мы слышали про законодательство, а ваши права непосредственно как нарушаются в данном случае? – говорила в Берёзовском городском суде Наталья Зобнина, представляя интересы Думы и администрации. К тому же представитель ответчика апеллировала тем, что Евгении Байдугановой выдали разрешения на строительство нового дома, реконструкцию имеющегося. И решение суда может это всё отменить. Да и вообще, большая же часть участка в зоне ИЖС. И почему бы оказавшуюся в зоне общего пользования (ЗОП) полоску земли шириной в полтора метра и длиной в десятки метров не вывести под общее пользование, ну, или захотеть на частной собственности устроить дорогу – такая риторика.

– Существует правовая неопределённость в пользовании земельным участком. Я могу им пользоваться для жилищного строительства. С другой стороны вы в одностороннем порядке просто указываете на то, что часть участка относится к землям общего пользования. И не просто к землям общего пользования, а под транспортную инфраструктуру, – парировала Евгения Байдуганова. – Я собственник земельного участка, имею право не пускать туда вообще никого. Сейчас должна гадать: моя эта земля либо не моя, что я могу на ней делать и обязана ли кого-либо пускать туда?

Ссылаясь на оспариваемые правила землепользования и застройки, Евгения Байдуганова пояснила, что установку красных линий нужно согласовывать с собственниками. Даже если они не пройдут по территории конкретного земельного участка. Причём через отправку извещений правообладателям. С указанием времени и места, в котором можно ознакомиться с проектом красных линий. Представитель отдела архитектуры Зобнина ссылалась на публичные слушания. Но истец настаивала, что в ПЗЗ сказано: извещение собственников – это не только публичные слушания. По мнению Байдугановой, процедуры согласования красных линий, их установки не провели должным образом. В итоге красные линии вынесли частную собственность в зону общего пользования. Березовчанка утверждает, что такая ситуация со многими участками в Шиловском микрорайоне. Что касается красных линий, то, по словам Зобниной, их утвердили проектами планировки и межевания Шиловского микрорайона в ноябре 2014 года. Мол, его и надо оспаривать, был довод. Но почему в градостроительном плане 2015 года их не было, а спустя два года появились – не пояснила. В итоге из правил землепользования и застройки Берёзовского вообще исключили статью на которую ссылалась Байдуганова. 25 августа 2017 года городская Lума своим решением исключила статью 39 из ПЗЗ. Именно в ней ранее говорилось об обязанности властей извещать собственников земли и согласовывать с ними проектирование красных линий.

– Мы видим, что права административного истца не нарушаются. Реальной угрозы нарушению прав нет, поскольку весь процесс ограничения заложен другими нормами и говорит об изъятии. Такая процедура допускается при строительстве объекта местного значения для муниципальных нужд, – настаивала Наталья Зобнина на законности изменений в ПЗЗ и документа в целом. И вообще, по градостроительной логике – всё основывается на генеральном плане. Все остальные документы лишь конкретизируют главный документ территориального планирования. То есть под стенами жилого дома вполне может встать бордюрный камень новой дороги или в лучшем случае обочина. И что главное – власти настаивают на законности таких мер. Постойте, погодите! Градостроительный и земельный кодексы, неприкосновенность частной собственности? Не слышали. Нужно развивать территорию.

– Генплан может не соответствовать её фактическому использованию, допуская изменения назначения территории. Поскольку речь идёт о развитии территории, здесь возможны конфликты между частными интересами и интересами публичными, – сказала Наталья Зобнина, тем самым показав всю картину градостроительной деятельности.

Конкретный конфликт разрешился в пользу жителей, потому что они дошли до суда. А ситуация с землями в Шиловке, как утверждается, такая у многих. То есть десятки, если не сотни участков оказались в ЗОПе. Сведения о зонировании участка можно узнать получив градостроительный план земельного участка.

Автор: Олег Манваров
 
По теме
Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр мес - Министерство природных ресурсов .  Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр местного значения в целях геологического изучения,
15.05.2018
 
Права и обязанности собственников земельных участков - Железнодорожный район Екатеринбурга Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Верхняя Пышма Источник: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Каменск-Уральского Права и обязанности собственников земельных участков Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
 
Груду камней «пропахали» много машин - e1.Ru Булыжники рассыпались из грузовика, который их вез Груду камней «пропахали» много машин В микрорайоне Солнечный екатеринбуржец повредил свой автомобиль, наехав на груду камней, рассыпанных на дороге.
21.06.2018 e1.Ru
На ЖБИ из подъезда выкрали самокат, принадлежавший 7-летнему школьнику. Он хранился на лестничной площадке, причём рядом с ним стоял детский велосипед, но вор его не тронул.
21.06.2018 Вечерний Екатеринбург
Уникальную операцию провели офтальмологи 23-й городской больницы Екатеринбурга — они удалили осколок петарды, который попал в глаз 10-летнего мальчика, лишив его зрения.
20.06.2018 Вечерний Екатеринбург
До новых встреч! - KU66.Ru В июне завершился летний этап проекта «Театральные каникулы». В 2017-2018 учебном году театральный коллектив «ТУТТИ» ДШИ № 2 получил поддержку в рамках грантового конкурса «Помогать просто» ЦСП РУСАЛа,
20.06.2018 KU66.Ru
На Средний Урал надвигается шторм - Вечерний Екатеринбург В Свердловской области вновь объявлено штормовое предупреждение. Синоптики уральского гидрометцентра предупреждают о неблагоприятных природных явлениях во второй половине дня 20 июня и ночью 21-го.
20.06.2018 Вечерний Екатеринбург
Корреспондент «КП», пользуясь грандиозным наплывом туристов, вышел на тропу любви Павел КЛОКОВ kp_ru_msk Большие мероприятия издавна помогали нашей стране улучшать демографическую ситуацию.
21.06.2018 КП Екатеринбург
Забивака - УралПолит.Ru ЕКАТЕРИНБУРГ, 20 июня, УралПолит.Ru. Забивака приедет 27 июня. На фан-зону Екатеринбурга приедет знаменитый маскот Чемпионата мира по футболу: волк Забивака.
20.06.2018 УралПолит.Ru
Кажется, захватывающая волна чемпионата мира по футболу, накрывшая этим летом Екатеринбург (да и всю Россию, мир!), проникла во все сферы жизни уральской столицы.
20.06.2018 Вечерний Екатеринбург
Наш эксперт рассказывает, как уберечь свои кошельки в дни чемпионата и не только Александр ЛУКЬЯНОВ В день открытия главного футбольного праздника, вечером,
20.06.2018 КП Екатеринбург
Забивака - УралПолит.Ru ЕКАТЕРИНБУРГ, 20 июня, УралПолит.Ru. Забивака приедет 27 июня. На фан-зону Екатеринбурга приедет знаменитый маскот Чемпионата мира по футболу: волк Забивака.
20.06.2018 УралПолит.Ru
Информация о возгорании поступила в среду в 21:08, в тушении пожара были задействованы 4 единицы техники, 12 человек личного состава, в том числе добровольная пожарная команда поселка.
21.06.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Квалифицированная проверка позволяет определить причину поломки, не переплачивая за ненужный ремонт В «Бош Авто Сервисах» используется современное оборудование  С наступлением лета водитель впервые включает систему ко
21.06.2018 e1.Ru