Шиловка в ЗОПе: правила застройки отрезали кусок частной земли

Жители, отстоявшие в суде право на пользование собственным участком, утверждают, что многие участки частного сектора в Шиловке отнесены в зону общего пользования. Олег Манваров

В нарушение градостроительного и земельного кодексов частная земля в Шиловском микрорайоне оказалась в двух территориальных зонах.

По участку в зоне индивидуального жилищного строительства прошла красная линия, которая выкосила примерно полтора метра земли в зону общего пользования. Причём под будущую дорогу местного значения. Такое недоразумение стало возможным после изменений в городских правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). В разрез градостроительному и земельному кодексам РФ. Решение городской Думы об утверждении ПЗЗ от 22 декабря 2016 года Свердловский областной суд в феврале признал незаконным и отменил. Решение суда вступило в законную силу.

Нормативный правовой акт об утверждении ПЗЗ оспаривала в суде местная жительница Евгения Байдуганова. Начинала с административного иска в Берёзовский городской суд, который 9 июня 2017 года требования березовчанки удовлетворил в полном объёме. Администрация обжаловала решение в Свердловском областном суде, который решение вообще отменил. Потому что первой инстанцией для обжалования нормативных актов значится облсуд. К тому же нужно заключение прокуратуры по этому вопросу. В облсуде администрация всё же согласилась с доводами истца, а судья в итоге признал незаконными правила землепользования в части касающихся участка Байдугановой.

Получив в феврале 2017 года градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), она узнала о странностях, случившихся с её участком. Часть земли оказалась зарезервирована под развитие транспортной инфраструктуры, то есть в зоне общего пользования. Хотя градостроительный план 2015 года гласил: участок полностью находится в зоне индивидуальной жилой застройки (ИЖС). Байдуганова обратилась в администрацию Берёзовского. Её заявление обещали рассмотреть на заседании профильной комиссии, но затем главный архитектор Евгений Алёшин устно сообщил, что заключение комиссии отрицательное – идите в суд. Конечно же, в суде администрация возражала против исковых требований и на мировое решение не соглашалась. Несмотря на озвученные истцом статьи градостроительного и земельного кодексов о недопустимости отнесения одного участка в двух территориальных зонах.

– Мы слышали про законодательство, а ваши права непосредственно как нарушаются в данном случае? – говорила в Берёзовском городском суде Наталья Зобнина, представляя интересы Думы и администрации. К тому же представитель ответчика апеллировала тем, что Евгении Байдугановой выдали разрешения на строительство нового дома, реконструкцию имеющегося. И решение суда может это всё отменить. Да и вообще, большая же часть участка в зоне ИЖС. И почему бы оказавшуюся в зоне общего пользования (ЗОП) полоску земли шириной в полтора метра и длиной в десятки метров не вывести под общее пользование, ну, или захотеть на частной собственности устроить дорогу – такая риторика.

– Существует правовая неопределённость в пользовании земельным участком. Я могу им пользоваться для жилищного строительства. С другой стороны вы в одностороннем порядке просто указываете на то, что часть участка относится к землям общего пользования. И не просто к землям общего пользования, а под транспортную инфраструктуру, – парировала Евгения Байдуганова. – Я собственник земельного участка, имею право не пускать туда вообще никого. Сейчас должна гадать: моя эта земля либо не моя, что я могу на ней делать и обязана ли кого-либо пускать туда?

Ссылаясь на оспариваемые правила землепользования и застройки, Евгения Байдуганова пояснила, что установку красных линий нужно согласовывать с собственниками. Даже если они не пройдут по территории конкретного земельного участка. Причём через отправку извещений правообладателям. С указанием времени и места, в котором можно ознакомиться с проектом красных линий. Представитель отдела архитектуры Зобнина ссылалась на публичные слушания. Но истец настаивала, что в ПЗЗ сказано: извещение собственников – это не только публичные слушания. По мнению Байдугановой, процедуры согласования красных линий, их установки не провели должным образом. В итоге красные линии вынесли частную собственность в зону общего пользования. Березовчанка утверждает, что такая ситуация со многими участками в Шиловском микрорайоне. Что касается красных линий, то, по словам Зобниной, их утвердили проектами планировки и межевания Шиловского микрорайона в ноябре 2014 года. Мол, его и надо оспаривать, был довод. Но почему в градостроительном плане 2015 года их не было, а спустя два года появились – не пояснила. В итоге из правил землепользования и застройки Берёзовского вообще исключили статью на которую ссылалась Байдуганова. 25 августа 2017 года городская Lума своим решением исключила статью 39 из ПЗЗ. Именно в ней ранее говорилось об обязанности властей извещать собственников земли и согласовывать с ними проектирование красных линий.

– Мы видим, что права административного истца не нарушаются. Реальной угрозы нарушению прав нет, поскольку весь процесс ограничения заложен другими нормами и говорит об изъятии. Такая процедура допускается при строительстве объекта местного значения для муниципальных нужд, – настаивала Наталья Зобнина на законности изменений в ПЗЗ и документа в целом. И вообще, по градостроительной логике – всё основывается на генеральном плане. Все остальные документы лишь конкретизируют главный документ территориального планирования. То есть под стенами жилого дома вполне может встать бордюрный камень новой дороги или в лучшем случае обочина. И что главное – власти настаивают на законности таких мер. Постойте, погодите! Градостроительный и земельный кодексы, неприкосновенность частной собственности? Не слышали. Нужно развивать территорию.

– Генплан может не соответствовать её фактическому использованию, допуская изменения назначения территории. Поскольку речь идёт о развитии территории, здесь возможны конфликты между частными интересами и интересами публичными, – сказала Наталья Зобнина, тем самым показав всю картину градостроительной деятельности.

Конкретный конфликт разрешился в пользу жителей, потому что они дошли до суда. А ситуация с землями в Шиловке, как утверждается, такая у многих. То есть десятки, если не сотни участков оказались в ЗОПе. Сведения о зонировании участка можно узнать получив градостроительный план земельного участка.

Автор: Олег Манваров
 
По теме
Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр мес - Министерство природных ресурсов .  Минэкологии Республики Башкортостан в 2018 году проводит аукционы на предоставление права пользования участками недр местного значения в целях геологического изучения,
15.05.2018
 
Права и обязанности собственников земельных участков - Железнодорожный район Екатеринбурга Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Верхняя Пышма Источник: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и
25.04.2018
Права и обязанности собственников земельных участков - Администрация Каменск-Уральского Права и обязанности собственников земельных участков Зачастую своеволие и беспечное отношение при ведении личного хозяйства становится причиной административного преследования и гражданских споров граждан и органов власти.
25.04.2018
 
Алиментщица будет трудиться на благо общества - Служба судебных приставов В Свердловской области горе-матери, уклонявшейся от уплаты алиментов, под контролем судебных приставов предстоит отработать 20 часов обязательных работ в городской больнице.
14.08.2018 Служба судебных приставов
Участковый из Новоуральска благодаря бдительному местному жителю задержал подозреваемого в краже чужого имущества - МВД Свердловской области На днях к участковому уполномоченному, обслуживающему село Тарасково Новоуральского городского округа, обратился местный житель, который сообщил о том, что, проходя мимо частного дома на улице Ленина,
13.08.2018 МВД Свердловской области
"Комсомолка" собрала хроники домашнего ада по всей стране Алексей ИВАНОВ Дело трех сестер Хачатурян , жестоко расправившихся со своим отцом, раскололо читателей «Комсомольской правды».
13.08.2018 КП Екатеринбург
Игорю Зимину 55 лет, рисует он всю жизнь - e1.Ru Свои работы Игорь Зимин создает в центре Екатеринбурга и тут же продает Игорю Зимину 55 лет, рисует он всю жизнь Вы наверняка видели таких художников на курортах — они создают картины на бумаге за считаные минуты,
14.08.2018 e1.Ru
В экспозиции собрали информацию и фотографии всех памятников города. Выставка откроется в 12.00 в Дендропарке в Галерее под открытым небом (ул.
14.08.2018 Эхо Москвы Екатеринбург
Евгения Скачкова Корт будет полностью реконструирован. Фото: пресс-служба администрации Орджоникидзевского района В Екатеринбурге начата реконструкция футбольного корта на Черноярской, 10а.
13.08.2018 Областная Газета
Журналисты «Комсомолки» Владимир Ворсобин, Дмитрий Стешин и Виктор Гусейнов, отправившись на надувной лодке по великой русской реке, добрались до Самары, зарубили на Грушинский фестиваль и … тут их пути разошлись [фото,
14.08.2018 КП Екатеринбург
В «ТТУ» рассказали, где горожан будет ждать транспорт после салюта в День города - JustMedia.Ru Трамваи и троллейбусы развезут горожан по домам по окончанию праздника. В «Трамвайно-троллейбусном управлении» Екатеринбурга сообщили, где горожан будет ожидать общественный транспорт после праздничного салюта в День города.
14.08.2018 JustMedia.Ru